董良攻打鹿港的时候，鸡笼进入的华族的怀抱已经七天时间了。

 县城的秩序基本上恢复过来，城内的百姓在得到了华族分发给他们的粮食之后，就再也不害怕这支穿着蓝色军装的军队。

 “刘掌柜，来一份酸粉啊。”孙国友做到了县衙斜对面的一个小摊子前。

 他是鸡笼县工作组的组长。

 这次进驻鸡笼的工作组一共有五个人，一名组长，四个组员，每个人的分工都不同。

 他们五人实际上组成了一个县衙的班底。

 原本县衙的小吏一共留用了七个人，还有一些差役，只要没有恶迹的都暂时留用。

 工作组前几天做的事情主要是清查府库和田地、户籍。

 这几天，这项工作基本上已经结束了。

 孙国友原本是福建同安人，他的弟弟孙国仁是包恩号华工的一份子，之前迁移家眷的时候，孙国友一家为了防止被牵连，一起迁移到了西表岛。

 而这个孙国友恰好是个读书人，还在县衙担任过小吏，于是就被安排在行政公署工作。

 这次顺理成章地成为了工作组的组长。

 他除了总抓各项工作外，最难的土改工作也由他负责。

 整个鸡笼县现在已经开垦的耕地面积有九万三千七百亩，这是县府登记造册的面积，当然还会有一些隐形的土地。

 当地人口有户一万两千五百户，口五万一千六百。

 很显然，这些土地是不够的，好在鸡笼港是一处重要的渔港，很多百姓都是以打鱼为生，还有人专门在码头从事服务业，这样才养活了这么多的人口。

 摸清楚了这些，孙国友准备启动自己的土改工作了。

 分田地这样的事情，老百姓自然是欢迎的，阻力来源于那些原本掌握大部分土地的地主。

 “孙大人啊，您稍等。”老刘头很熟练地为孙国友做了一碗酸粉。

 他一直在县城做早餐生意。

 在护卫军没有来之前，他每天都要将当天几乎一半的收入交给那些县衙的皂隶。

 护卫军来了之后，张贴告示，凡是进出城门、在城内摆摊一律免收厘金。

 老刘头原本是不信的，不收钱，那些县衙的人吃什么啊。

 然而，华族却说到做到，几乎每天都有新的告示贴出来。

 第一天，华族公告说要给城内的没家发米一升、盐二两。

 果然很快就有人敲锣打鼓让大家去县衙门口领取。

 第二天，他们又说取消县内一切厘卡税费。

 实际上自从城门口站岗的人变成了穿蓝军装的人开始，就没有人再向他们收过前，进出城门只要检查有没有带兵器，再也无人盘剥。

 县内开张的店铺照常做生意，不再有收税的小吏上门。

 那些华族的官员上门买东西、吃饭从来都是照常付钱，哪怕你要跟他们客气一下都不行。

 第三天，华族公开售卖平价盐，只要登记了华族的户籍就可以凭借户籍购买从海上运来的平价盐。

 董良在八重山群岛开辟了好几座大盐田，因为采用晒盐工艺，成本较低。

 而在满清治下，盐一直都是官府敛财的工具，价格虚高，到了百姓手中更是贵不堪言。

 就是这些沿海百姓，吃盐都要花费众多。

 董良让行政公署销售平价盐，看似价格低，实际上这个价格盐场都还有的赚。

 关键是百姓不需要因为价钱而吃不起盐。

 这一政策，让华族在鸡笼统计人口的工作推进得很快。

 消息传开之后，十里八乡的百姓自发前来上报身份信息。

 甚至还有番民前来，工作组都一一帮他们统计。

 董良早就已经交代过了，在东番岛上汉民、番民只要入华族户籍，一律平等对待。

 第四天，工作组开始下乡，按照县衙留下的地契清查土地。

 这一清查，孙国友才发现，鸡笼这里明明雨水丰沛，为何土地这么少。

 原来是那些大族霸者一些荒地不开垦，也允许百姓开垦。

 因为他们担心佃农开垦土地之后，就不会来租他们的地去种，那样的话他们跟谁收取租金呢。

 这个理由其实非常的荒谬而自私。

 曾经在县衙做过小吏的孙国友知道，这种情况在很多地方都有。

 那些山林只是被那些大户霸占，很多都没有地契。

 普通百姓又不会跑到县衙去查证。

 在满清时期，一个自然村落中，能够跟官府打交道的人实际上很少。
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