以制衡皇权，霍光时期的大司马大将军可以平替掉丞相，这一套体系使朝廷的政策不至于走向极端。

　　当戾帝刘旦破坏掉中央的体系后，靖难诸侯，即汉王朝设置在地方的二重保险发挥了作用，迅速改正掉了中央朝廷发生的错误，汉王朝似乎重新走向了正轨。

　　但笔者翻阅灵爵十一年及灵爵十二年史料时，有一个新的判断，汉宣帝在中央重新恢复了可以制衡皇权的丞相制度，尤其是他任命霍光辅政进一步加强了丞相的权力，但在地方，二重保险处于将近失效的地步！——《汉王朝兴衰史》