当然也有一些刺头不服，挑衅大秦帝国。

 阴山筑城，但是却仅仅只有军队以及少量百姓，人口稀少，无法形成有效统治。

 因为水土气候不同于中原，种地十分破坏水土，也极为不合适，没有人愿意去。

 但是如今却可以移民，实行放牧之政，然后从中原输送物资进行交换，如此生活资源不缺，就可以发展人口。

 分配的牧场是大秦帝国打下来的，妻妾也是大秦俘虏的蛮夷女子。

 只需要为帝国劳作就可以得到牧场，得到钱财，前后购买蛮夷女子，可谓是异域风情。

 如此瞬间引燃了那些游侠儿的热情，无数人为之兴奋。

 始皇帝嬴政心中听得亦是为之一动。

 此计甚妙，乃是巩固边疆，增长帝国人口，提升财政收入好主意。

 朝堂之上一众大臣一个个既是眉头紧皱，又是露出喜色。

 这些政策，有好有坏！

 对他们既有好处，也有坏处。

 比如对于家产田亩太多之人来说，重收赋税，甚至限制一定数量，多余的冲入国库，以及重收商税等等。

 他们最低可都是良田千亩，万亩的也不在少数，而且家中也有产业，诸多商铺。

 大收商税简直是刮他们骨！

 始皇帝嬴政面色淡然，沉声道：“兹事体大，以后再论。”

 并未对此进行表态。

 “诺！”

 萧何并没有气馁，他知道这不是始皇帝陛下不认可此事，而是牵扯太多。

 文武群臣各抒己见，禀报各自处理事务等等。

 大殿之中，展开了讨论。

 退朝之后。

 嬴子夜正准备带着萧何离去，却接到了旨意。

 “八公子，陛下召见您。”

 传令太监恭声道。

 嬴子夜微微颔首，随即跟了上去。

 章台宫中。

 始皇帝嬴政坐在席位之上，见到嬴子夜到来，淡淡问道：“子夜，你可知朕为何没有对萧何所提出的律令一事表态？”

 嬴子夜听得问话，就知道是在考较他，略微思索一下，便面色严肃，开口说道：“限制田地数量，重收田亩过多人家赋税，以及商税损害了高门大户，达官显贵的利益。”

 “或许他们并不经商，但是他们底下的家族旁支等却是经营商业。”

 “而这两样政策无法施展，那么帝国收取不到足够赋税，自然也无法承担鼓励百姓生育的所需福利！”

 他呼出了一口气，眸子闪烁了下，这才沉声继续说道。

 “因此，牵扯太大，而且现在帝国正与南越交战，只能拖延。”

 始皇帝嬴政微微颔首，话音淡淡道：“不错，萧何提出的的确不错，但并不适合现在。”

 “这些你应该比寡人更清楚，若想攻下南越，须得借助他们的力量，同样也是变相削弱他们的实力！”

 大秦帝国尚武，基本上所有达官显贵，豪强大户，乡绅良家子等等都会从军打仗。

 如今大秦正用着他们，先不说切了他们利益会不会引起公愤，朝廷这般做的也不地道。

 一些事情需要缓慢转变。

 让达官显贵明白，种地获利不如经商。

 经商所得利益太过巨大，必须交出来一部分给国家。

 实际上无论达官显贵还是豪门大户，都更重视土地，而不是商业，商业只是他们麾下旁支或者下属产业。

 两人讨论了许多，过了半个时辰，嬴子夜才告辞离去。