间，国用未尝匮乏，敢问蔡相作何解释？“

　　蔡确闻言嗤之以鼻，旧党推崇的嘉祐治平是什么情况，王安石早说过，庆历以后每年朝廷赤字三百万贯，治平时更达到一千五百万贯。

　　王安石曾言‘天下之财力日以困穷，而风俗日以衰败。’

　　蔡确道：“刘御史此乃欲效刻舟求剑？今之天下，岂复嘉祐旧观？“

　　刘挚是旧党小字辈，蔡确本不屑于回答，但百官面前，太皇太后与天子面前，仍不得不以宰相之尊解释道。

　　他环视群臣，声音愈发沉厚：“彼时可有熙河雄师？可有凉州铁骑？若辽夏铁林，铁鹞子南下，尔等拿什么抵御？“

　　此刻资政殿大学士韩维拄杖而起，白发萧然道。

　　“昔孟子谓以大事小，可以保天下。光武之诏，其旨亦同，皆古圣贤至当之论。前汉樊哙愿得十万众，横行匈奴中，及五代景延广称晋有横磨大剑十万口，此皆前代武夫轻妄之言，贻笑青史！”

　　韩维是仁宗时的老臣，新党掌门人王安石还是他举荐给先帝的。

　　韩维出面，旧党气势更盛。

　　范纯仁亦出班道：“陛下好生之德洽于生灵，祖宗社稷享万世之安，皆在陛下一言之赐尔。”

　　韩维道：“臣闻古公亶父居豳，为戎狄所攻，欲得地与民，民皆怒欲战。古公曰：有民立君，将以利之。今戎狄所为攻战，以吾地与民，民之在我与在彼何异？民欲以我故战，杀人父子而君之，予不忍为。乃与私属去豳，止于岐下，豳人举国扶老携幼，尽复归古公岐下。”

　　面对韩维，范纯仁的质问，蔡确不卑不亢地道：“韩公此言差矣。王荆公尝云：'看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛'。今日太平景象，岂是唾手可得？“他指着殿外隐约可见的宫墙，“这一砖一瓦，都是西北将士们用血汗换来的。“

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　　数日之后。

　　高太后将李宪，宋用臣先后贬出宫去。

　　李宪是官宦中夺取熙河路最大功臣，而宋用臣主持了导洛通汴工程，以及军备的修治，对方与新党关系极好。

　　李宪，宋用臣都是内臣，所以高太后一句话就贬了。

　　这是帝王家的家事，大臣们无从插嘴，但这却是一个信号。

　　李宪，宋用臣走了，那么其他朝堂上的新党是不是也可以走了。

　　高太后又告谕宰相们：“保马法扰民极大应早罢之，同时见新法有不妥的地方立即修改（行法有不便于民者改之）。”

　　自市易法后，旧党又将矛头对准了保马法。

　　保马法是不是扰民？

　　仁宗时采用牧监制度，监马三四万匹，占据良田九万顷，岁费百万。

　　朝廷几乎每年用五百贯养一匹马。

　　为何国初时推行马政没问题，但后期不行呢？

　　就是因为人口众多，如今大宋百姓已是突破了一亿，但国初时才多少人口。

　　人口多了，土地就不够用了。

　　老百姓就要往内卷。

　　同样是一顷牧场与一顷农田，哪个产值更高，老百姓选择种哪个，不言而喻。

　　将牧场营田是普遍操作。

　　熙宁时统计，牧地只剩六万八千顷，这是在籍数字，实际只有五万五千，其余尽隐于民。

　　所以王安石的保马法由是而出，提出了‘蓄之在民’的主张。

　　想出了让老百姓中的三等户和四等户养马的办法。

　　但保马法弊病沈括就多次提出批评，老百姓家里养出的马和草原民族牧场养出的是一回事？你用这样的骑兵和辽国对抗？

　　不过保马作为驿马还可以使用，甚至吕惠卿当年也想出了车兵的路数。

　　户马上阵驰骋不行，但拉车没问题吧。

　　百姓养马最大的好处，一个就是便宜，同时马的死亡率远远低于官马，一旦马死了，百姓要赔钱。同时朝廷也省却一大笔开支。

　　作为权宜之策，保马法是可以的，这也是没有办法中的办法。不过扰民确实是事实，本来还算殷实的老百姓家里，突然朝廷要你养一匹官马，作何感受。

　　这匹官马不能死，死了就要赔。一匹官马市价百贯，就算是三等户也赔不起，那还不得小心一般伺候着。

　　这样百姓一般都不怕，但怕得是官吏给你作手脚。比如派官马时，官吏刻意给你一匹病马，你养了没几天马死了……

　　或者你马养好好的，收马时官吏说你给他养废了，要你赔钱。所以很多老百姓的操作，就是官马自己家养着用，官府收马时去买一匹好马奉上。或者直接不养，用的时候直接拿一匹自家养好的奉上。

　　朝廷这里倒是开一道口子，允许私马入官。

　　而这一政策的前提是，大宋没有牧马地。>

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