秦国并未设墙，但秩序已然形成。

　　从关口一路向北，道路两侧已是新修整的驿道，驿道沿途设有五处流动营点，分别归操阅营管辖，每日巡逻、登记、接待、调度不断。

　　行人来往日增，商队愈发频繁，尤其是来自吴国南境的商旅、散人、读书士子、原边地失业吏员、旧世家下属等人络绎不绝。

　　他们带着试探、带着犹疑，也带着一丝丝尚未彻底压下的傲气。

　　可一踏入苍柳关，所见之物便如沉重一锤，砸在心头。

　　他们看到的是纪律严明的操阅兵，在严寒中如铁人般肃立，不言不笑、不索不扰，只在你递上通行文书后，迅速登记放行。

　　他们看到的是供职堂外长队排着百姓，不是哭喊求粮，而是依序登记、等待入录。

　　他们看到的是讲律堂前草地上坐满了人，寒风中书声朗朗，人人在听律例、抄条例、习文字、问官职。

　　他们看到的是供职堂吏员每天公布的“入籍进度榜”“民心表现榜”“士族信评榜”，上面清楚地写着每一家归附的家族表现情况，每一个新编官员的政务执行记录。

　　这些榜单是公开的，挂在政厅外，没有高墙，没有禁卫，任何百姓、过客、商旅都能随意阅读。

　　榜单下方设有“评言箱”，任何人都可匿名投书，对不满意的吏员、士族、举措提出批评。

　　一名从吴国边地来的小族子弟站在榜前看了良久，最后低声道：“这不是政务……这是立法！”

　　他的同伴问：“你说什么？”

　　他摇头不语，心中明白得很。

　　他们这一代，自小受的是各国律法混杂、吏治混乱的教育，知道“官高压民”“士族为王”“王令如纸”“法只管下人”，如今却在秦国南疆看到一个他连想都不敢想的现实：

　　法可以公开，吏可以质询，民可以登记，籍可以轮替，哪怕你是原南越王室后人，只要不遵律令，就不能再做官；哪怕你是逃奴孤儿，只要识文知法，也能列名正籍。

　　这种结构的建立，是摧毁性的。

　　摧毁了他们骨子里对“权力”、“阶级”、“命运”的固有认知。

　　他们不敢承认，但他们明白，这才是真正的变天。

　　苍柳关口内，操阅营第七补编营指挥官周谨正在点验每日入关数据，供职堂南通分所同时递交今日登记明细，供赵应天亲自审阅。

　　周谨出身原南越西部小吏家庭，因识字入选供职堂，在秦王府开设初期考试中表现优异，被破格提入操阅营，经过三轮训练考核，正式任命为营指挥。

　　如今，他每日亲自负责边关事务，一丝不苟，处理数百份民籍文书，查阅供职记录，统筹边关行政军务。

　　秦浩钦点其名时，批注一语：“此辈为秦骨！”

　　周谨并未知道这句话，他只在履行职责。

　　“吴国边地，近日入境人次激增（本章未完，请翻页）

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