石以下为下县。现在大明的情况变得更加复杂了。

　　朱载坖命令内阁领导吏部、户部、兵部、刑部和都察院与地方督抚们一道，按照冲、繁、疲、难等考察项目，重新对天下的州县予以划分，根据每个府州县所面临的不同情况，分别确定官府的编制，做到县有定员、事无虚应，既要保证朝廷对于地方的有利控制，又要尽可能的不造成冗官。

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